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2035年初步形成國家水網(wǎng)整體布局
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證券日?qǐng)?bào)新聞?dòng)浾?江聃
黨中央、國務(wù)院令近日下發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，給出了到2025年、2035年階段性完成的戰(zhàn)略目標(biāo)?！毒V要》從國家水網(wǎng)空間布局、健全水資源配置和供水保障管理體系、健全河段防汛抗災(zāi)管理體系、健全湖長制生態(tài)體系維護(hù)社會(huì)治理體系和推進(jìn)國家水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的等多個(gè)方面總體規(guī)劃布署。
《綱要》是現(xiàn)階段以及未來一個(gè)時(shí)期國家水網(wǎng)建設(shè)中的關(guān)鍵綱領(lǐng)性文件，整體規(guī)劃期是2021年至2035年。文檔明確提出，到2025年，建設(shè)一批國家水網(wǎng)技術(shù)骨干工程項(xiàng)目，我國水安全保障水平明顯提高。到2035年，初步形成國家水網(wǎng)整體布局，國家水網(wǎng)主骨架和主動(dòng)脈逐漸完工，省市縣水系基本上健全，搭建與基本完成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相匹配的我國水安全管理機(jī)制。
首要任務(wù)包含三方面。一是緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，以長江黃河主流及關(guān)鍵江河湖海為載體，以南水北調(diào)東、中、西三線為核心，科學(xué)合理推動(dòng)一批重要引調(diào)給排水工程整體規(guī)劃。二是融合我國、省市水安全保障要求，提升國家重大水資源配置工程與地區(qū)關(guān)鍵水資源配置工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)共享。三是加速推進(jìn)納入河段及區(qū)域劃分、符合我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的分區(qū)規(guī)劃攔蓄工程及關(guān)鍵水源工程基本建設(shè)，加速關(guān)鍵蓄滯洪區(qū)基本建設(shè)。
根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展、兩手發(fā)力的基本原則，《綱要》明確提出，要自主創(chuàng)新國家水網(wǎng)建管體系和投融資機(jī)制，充分發(fā)揮水費(fèi)價(jià)格杠桿效應(yīng)。要完善制度建設(shè)，在其中不僅自主創(chuàng)新水系基本建設(shè)管理機(jī)制，也需要完善水系良好運(yùn)作模式。
具體而言，要積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營一體化建設(shè)管理模式。對(duì)祖國主干網(wǎng)基本建設(shè)，由中央或省級(jí)建立建設(shè)方，承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營管理方法。對(duì)省市縣水系基本建設(shè)，借助具有一定經(jīng)營規(guī)模專業(yè)特色的水管單位、自來水公司、融資平臺(tái)公司等，建立水系建設(shè)運(yùn)營實(shí)體線。適用民間資本采用股權(quán)合作、加盟、政府和社會(huì)資產(chǎn)協(xié)作等形式，參加滿足條件的水系新項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。與此同時(shí)，推動(dòng)水權(quán)水銷售市場改革創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)明確自來水權(quán)，健全自來水權(quán)市場化交易規(guī)章制度。加速水系供水價(jià)格改革創(chuàng)新，自主創(chuàng)新健全公益型與營業(yè)性供電結(jié)合的價(jià)格形成機(jī)制，不斷完善有助于水源節(jié)省和水利水電工程良好運(yùn)作、與水利工程投資融資體制機(jī)制改革相匹配的水費(fèi)價(jià)格生成機(jī)制。
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