證券日報新聞記者 秦燕玲

國家人社部、國家財政部5月22日公布《關(guān)于2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，確立從2023年1月1日起，為2022年底前已經(jīng)按照規(guī)定辦理退休并分月領(lǐng)到養(yǎng)老退休金的企業(yè)和行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休工作人員提升養(yǎng)老退休金水準(zhǔn)，整體調(diào)節(jié)水準(zhǔn)為2022年退休職工月平均養(yǎng)老退休金的3.8%。

同一天，國家民政部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就先前中辦發(fā)、國辦發(fā)下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》記者招待會時強(qiáng)調(diào)，《意見》第一次在中央文件中確認(rèn)了推動基本上養(yǎng)老保障體系的豐富內(nèi)涵首要任務(wù)，是進(jìn)一步增強(qiáng)老年人幸福感、滿足感、歸屬感，完成老有所依的主要制度管理，也是國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展史上的一個重要里程碑式。

老人享有基本養(yǎng)老

服務(wù)項目支配權(quán)獲得基本確保

民政部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2022年6月5日，中共中央、國務(wù)院就出臺了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》與國家基本養(yǎng)老服務(wù)明細(xì)。

目前為止，大部分省市已頒布所在地區(qū)基本上養(yǎng)老保障體系建設(shè)實施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)明細(xì)。一些省區(qū)積極主動變革創(chuàng)新，如北京、內(nèi)蒙、江蘇省、山東省、湖北省、貴州省、甘肅省等地區(qū)在政府明細(xì)的16個服務(wù)前提下，將家中照料服務(wù)項目、老年人優(yōu)惠待遇、意外傷害險、法律援助、老年教育等相關(guān)信息列入所在地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)清單；內(nèi)蒙、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、海南省、青海省等地區(qū)優(yōu)化和確定了老年人補(bǔ)貼、服務(wù)項目隊伍管理、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體規(guī)劃、各個財政性資金補(bǔ)貼的實際規(guī)范；黑龍江省、安徽省、江西省、貴州省、甘肅在現(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)單位聯(lián)席會前提下，在國家方面不斷完善了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幅度。

“可以這么說，目前國內(nèi)范疇已經(jīng)形成了因時制宜、想方設(shè)法推動基本上養(yǎng)老保障體系基本建設(shè)的良好氛圍，老人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的權(quán)力已經(jīng)得到基本確保。”國家民政部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

但是，理應(yīng)見到，在我國社會老齡化局勢依然不容樂觀。中國統(tǒng)計局資料顯示，截止到2022年底，全國各地60周歲及以上老人超出2.8億，占全國人口19.8%，在其中65周歲及以上老人達(dá)2.1億，占全國人口14.9%。

以上相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》在中央文件中初次確認(rèn)了推動基本上養(yǎng)老保障體系的豐富內(nèi)涵首要任務(wù)，確定了政府部門、社會發(fā)展、行業(yè)和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)里的職責(zé)定位，確定了基本養(yǎng)老服務(wù)包含物質(zhì)幫助、照料服務(wù)項目、關(guān)懷管理等具體內(nèi)容，體現(xiàn)出了對老年生活安全和失能老人長期護(hù)理服務(wù)保證，回應(yīng)了基本養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)項目誰”、“服務(wù)什么”、“如何服務(wù)”等重要環(huán)節(jié)。

“《意見》是促進(jìn)處理老人在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)層面急難愁盼難題，套住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，進(jìn)一步增強(qiáng)老年人幸福感、滿足感、歸屬感，完成老有所依的主要制度管理?！痹撠?fù)責(zé)人表示，《意見》與此同時也是國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展史上的一個重要里程碑式。

2025年遮蓋整體老人

所說“基本養(yǎng)老服務(wù)”，一般是指我國立即給予或者利用一定方法適用有關(guān)行為主體向老人所提供的，致力于完成老有所依、老有所養(yǎng)必不可少的基礎(chǔ)、普惠性、兜底性服務(wù)項目，包含物質(zhì)幫助、照料服務(wù)項目、關(guān)懷服務(wù)項目等相關(guān)信息。

《意見》強(qiáng)調(diào)，基本養(yǎng)老服務(wù)的對象、具體內(nèi)容、要求等依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)管理?！笆奈濉彪A段，要重點圍繞老人遭遇與家庭本人無法解決問題的失能老人、殘廢、沒有人照料等困難后的基本上養(yǎng)老需求。

與《意見》與此同時下發(fā)的我國基本養(yǎng)老服務(wù)明細(xì)確立，基本養(yǎng)老服務(wù)的對象包含做到工資待遇享有年紀(jì)的老人、資金困難的老人、經(jīng)評定生活無法自理的老人等12類，實際服務(wù)通常包括職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、最少社保等16項。

在政府基本養(yǎng)老服務(wù)明細(xì)所注明的16項服務(wù)上，職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險排序一、二位。

“我國基本養(yǎng)老服務(wù)明細(xì)是我國向每一個中國公民做出的硬服務(wù)承諾，列出服務(wù)內(nèi)容務(wù)必在目前基本上落到實處”，國家民政部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

落實到今年退休工作人員基本上養(yǎng)老金調(diào)整來說，《通知》規(guī)定，各省市、自治州、市轄區(qū)需要結(jié)合所在地區(qū)具體，制訂實施方案模板，趕緊組織落實，盡早把調(diào)節(jié)提升的最基本養(yǎng)老金領(lǐng)取到退休職工手上。

除此之外，國家民政部社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，省部級以下的政府部門可結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展具體和老年人需要，科學(xué)研究明確提出地區(qū)具體實施工程與標(biāo)準(zhǔn)，保證我國基本養(yǎng)老服務(wù)清單項目落實落地的前提下，把最理想的服務(wù)項目送至老年人身旁。

該負(fù)責(zé)人注重，全國各地需在達(dá)到廣大群眾基本養(yǎng)老服務(wù)需要和我國財政保障水平中間尋找較佳均衡點，不僅套住民生工程道德底線、確?；旧厦裆こ蹋€得可以使財政局可持續(xù)性，并依據(jù)程序執(zhí)行動態(tài)管理。

因而，《意見》規(guī)定，各個地區(qū)各相關(guān)部門制訂貫徹落實基本養(yǎng)老服務(wù)明細(xì)，確立實際服務(wù)目標(biāo)、具體內(nèi)容、要求等。到2025年，想要實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)管理制度體系基本上完善，基本養(yǎng)老服務(wù)明細(xì)逐步完善，服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)項目、服務(wù)要求等清晰明確，服務(wù)項目提供、服務(wù)保證、服務(wù)項目管控等制度不停完善，基本上養(yǎng)老保障體系遮蓋整體老人。

除此之外，《意見》還規(guī)定建立優(yōu)化服務(wù)積極響應(yīng)機(jī)制，健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系，提升基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力，提高基本養(yǎng)老服務(wù)方便化所及化水準(zhǔn)。