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二季度19省份地方債務(wù)方案發(fā)行規(guī)模超1.3萬億 專家指出在今年的地方債務(wù)早行快招特征明顯
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本報(bào)訊記者韓昱
近年來，地方債發(fā)行保持著很快的節(jié)奏感，進(jìn)到二季度后，許多省市早已公布了后續(xù)發(fā)行方案。據(jù)光大證券證券研報(bào)整理，截止到5月5日，一共有19個省份公布2023年第二季度地方債發(fā)行方案，總計(jì)13233億人民幣，在其中新增加一般債、專項(xiàng)債和并購重組債分別是298億人民幣、5230億人民幣、7706億人民幣。
“從全國各地發(fā)布的二季度地方債發(fā)行方案來說，地方債發(fā)行節(jié)奏感進(jìn)一步加快，有希望促進(jìn)實(shí)物工作量與投資拉動力加快產(chǎn)生?！本挢S投顧高端投資咨詢翁梓馳接受《證券日報(bào)》采訪時表示，上半年新增加專項(xiàng)債發(fā)售很有可能始終保持高位。在政策指導(dǎo)下，全年度新增加專項(xiàng)債發(fā)售節(jié)奏感有希望比2022年更加外置。
回望今年前4月，Wind資料顯示，全國各地發(fā)售地方政府債（包括當(dāng)?shù)卣话銈⒌貐^(qū)政府專項(xiàng)債）做到27825億人民幣，與去年同期相比（21088億人民幣），提高約32%。具體而言，在前面4個月中，新增加地方債務(wù)共發(fā)售19519億人民幣，在其中新增加一般債為3303億人民幣，新增加專項(xiàng)債大約為16216億人民幣。從發(fā)售進(jìn)展看，已公開發(fā)行的509只新增加專項(xiàng)債經(jīng)營規(guī)模占有率全年度額度（38000億人民幣）約42.7%。
廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家本來在接納《證券日報(bào)》采訪時表示，預(yù)估地方債務(wù)、專項(xiàng)債在5月份、6月份發(fā)行規(guī)模將繼續(xù)增加，二季度做到發(fā)售高峰期，在第三和第四季度新增加投放量往往會有所下降，發(fā)售總數(shù)量平穩(wěn)小幅提高以達(dá)到發(fā)售額度。
平安銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬還認(rèn)為，在今年的地方債務(wù)早行快招特征明顯。近年來，地方債發(fā)行進(jìn)展與去年同期相比進(jìn)一步提升，展現(xiàn)出“馬不停蹄”趨勢，全國各地強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目的超前謀劃和提上去項(xiàng)目投資，為平穩(wěn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)引入澎湃動力。
除此之外，怎樣用好去處政府專項(xiàng)債資產(chǎn)也備受矚目。在4月18日國家財(cái)政部舉行的2023年一季度財(cái)政收入狀況發(fā)布會上，財(cái)政部預(yù)算司副處長宋利表明，國家財(cái)政部已經(jīng)持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理方法，具體指導(dǎo)地區(qū)用對地區(qū)政府債券資金，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤積極意義。其中提到，要“將債務(wù)限額立即下發(fā)全國各地，并督促地區(qū)搞好2023年新增債券發(fā)售應(yīng)用工作中，深入推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡早產(chǎn)生實(shí)物工作量”。
“最近，國家財(cái)政部將剩下的1.9萬億地方債務(wù)額度下發(fā)至各地，這就意味著在今年的4.52萬億新增債券信用額度已全部分派，5月份起剩下的2.57萬億新增債券將等候發(fā)售，為重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)輸資產(chǎn)?！睖乇虮砻?。
本來覺得，地方政府債為基礎(chǔ)建設(shè)和公共文化服務(wù)提供了重要自有資金，地方政府債尤其是專項(xiàng)債關(guān)鍵看向交通建設(shè)、市政工程和產(chǎn)業(yè)園、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育養(yǎng)老服務(wù)、文旅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林水利等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)有力推動了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重大民生工程建設(shè)，推動和增加了有效投資。
談起全國各地應(yīng)當(dāng)如何充分發(fā)揮地方債務(wù)，翁梓馳覺得，應(yīng)把資金看向經(jīng)濟(jì)社會效益顯著、投資拉動功效大一點(diǎn)的行業(yè)及項(xiàng)目，與此同時，也需要提升資金使用績效，增加開支進(jìn)度跟蹤催促幅度。
本來覺得，全國各地行政機(jī)關(guān)還可以從兩方面來看。一方面，保證切實(shí)有效地看向基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，秉持著“資產(chǎn)跟隨新項(xiàng)目走”的基本原則，將募資過的資產(chǎn)切實(shí)有效看向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上。另一方面，也可以激勵當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)建PPP方式和別的投資融資合作方式，提升資產(chǎn)配對，提升專項(xiàng)債的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益。
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