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楊兆全
全面注冊(cè)制推行后,監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司嚴(yán)格監(jiān)管由此前更為偏重于事先嚴(yán)格把關(guān)審批,轉(zhuǎn)變成更為偏重于事中和事后監(jiān)督。證劵公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介服務(wù)的守門(mén)人功效進(jìn)一步突顯,上市企業(yè)第一責(zé)任人的位置更加突出。
實(shí)際上,自新證券法施行至今,債權(quán)人權(quán)益保護(hù)與法律維權(quán)工作中就出現(xiàn)了一系列轉(zhuǎn)變,全面注冊(cè)制則特別強(qiáng)調(diào)了這一變化。
現(xiàn)階段中小股東權(quán)益維護(hù)和消費(fèi)者維權(quán)工作中展現(xiàn)三大特性:第一,伴隨著代表人訴訟制度落地式,參加理賠的投資人總數(shù)發(fā)生大幅上升,理賠額度也越來(lái)越大。以往單一案子僅有幾十人上百人參加起訴,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成幾千人數(shù)萬(wàn)人;起訴額度從百萬(wàn)元等級(jí)提高到億人民幣甚至十億元等級(jí)。康美藥業(yè)索賠案,有2萬(wàn)余人參與起訴,理賠金額達(dá)24億余元。
第二,投資人法律維權(quán)行業(yè)從股票市場(chǎng)拓展至債卷等。五洋債理賠案子就是一個(gè)典型的債券市場(chǎng)維權(quán)案例。與此同時(shí),國(guó)外中資企業(yè)上市企業(yè)也被列入了投資人法律維權(quán)范疇。瑞幸索賠案,是新證券法施行后第一例中國(guó)投資者提起訴訟國(guó)外中資企業(yè)上市公司案子。
第三,投資人法律維權(quán)案的被告人不會(huì)再僅限于上市企業(yè),反而是擴(kuò)展至中介服務(wù)。在財(cái)務(wù)舞弊、信息公開(kāi)違法案件中,除開(kāi)上市企業(yè)以及董監(jiān)高外,證劵公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所變成被告的狀況愈來(lái)愈多。中介服務(wù)擔(dān)負(fù)連帶賠償責(zé)任的案子也大幅上升。小編認(rèn)為,通過(guò)這個(gè)法律案例能將法律法規(guī)責(zé)任傳導(dǎo)至有關(guān)行為主體,進(jìn)一步增強(qiáng)中介服務(wù)的法制觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。這進(jìn)一步提高了上市公司信息披露品質(zhì),降低財(cái)務(wù)舞弊事情。
那些更改是金融市場(chǎng)有序發(fā)展的加速劑、助力泵。理應(yīng)進(jìn)一步完善訴訟制度,讓中小股東有冤有處訴,有冤立即訴。與此同時(shí),金融市場(chǎng)行業(yè)反侵權(quán)行為管理體系還存在一些薄弱點(diǎn),必須十分重視。
一個(gè)突顯情況就是,近幾年來(lái)持續(xù)發(fā)生一些違法證券咨詢(xún)案子,對(duì)中小股東產(chǎn)生很大損害。甚至一些有資質(zhì)咨詢(xún)管理公司,也從業(yè)欺詐和蒙騙投資人的非法活動(dòng)。也有人根據(jù)社交媒體小視頻方式出售“股票投資課程內(nèi)容”,生產(chǎn)制造營(yíng)銷(xiāo)手段欺詐中小股東。投資人因而造成損害,調(diào)查取證法律維權(quán)比較困難。期待針對(duì)該薄弱點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)調(diào)查分析,加快構(gòu)建維護(hù)中小股東合法權(quán)益體制方法。
(創(chuàng)作者為北京威諾律師事務(wù)所主任)
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