21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 彭強(qiáng) 北京報(bào)道

近日，山東電力現(xiàn)貨交易出現(xiàn)持續(xù)時(shí)間較長的“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象，引發(fā)各界關(guān)注：發(fā)一度電還要倒貼八分錢，這一看似“奇怪”的現(xiàn)象讓不少人感到驚訝。事實(shí)上，“負(fù)電價(jià)”在國內(nèi)并不是第一次出現(xiàn)，電價(jià)為零或者電價(jià)為負(fù)的情況此前已經(jīng)多次出現(xiàn)過；而在歐美等地，“負(fù)電價(jià)”的出現(xiàn)更是頻繁。

值得注意的是，負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)有其特殊的市場形成條件。電力現(xiàn)貨市場的局部時(shí)段出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，也不意味著國內(nèi)的電力供應(yīng)就處于過剩的狀態(tài)，它反映了可再生能源大規(guī)模接入電網(wǎng)帶來的“消納問題”，以及新的電力供需形勢(shì)對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)整的新要求。

“負(fù)電價(jià)”引發(fā)熱議

今年“五一”假期期間，山東電力現(xiàn)貨市場實(shí)時(shí)交易電價(jià)劇烈波動(dòng)，數(shù)次出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”。市場信息顯示，5月1日20時(shí)至5月2日17時(shí)，山東電力現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場“負(fù)電價(jià)”持續(xù)了22個(gè)小時(shí)，刷新了長周期現(xiàn)貨試運(yùn)行負(fù)電價(jià)的時(shí)長紀(jì)錄。其中，最低實(shí)時(shí)電價(jià)為每兆瓦時(shí)負(fù)85元，相當(dāng)于每發(fā)一度電就要倒貼8.5分錢。

“負(fù)電價(jià)”這一看似違背常理的現(xiàn)象引發(fā)持續(xù)的熱議。事實(shí)上，負(fù)電價(jià)在國內(nèi)電力市場此前已經(jīng)數(shù)度發(fā)生，在歐美電力市場這一現(xiàn)象更是常見。

根據(jù)公開信息來看，早在2019年12月，山東電力現(xiàn)貨市場出現(xiàn)了負(fù)40元/兆瓦時(shí)的出清價(jià)格，是國內(nèi)首次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。此后，山東電力現(xiàn)貨市場曾多次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。而除了負(fù)電價(jià)以外，山西、甘肅等省份此前也多次出現(xiàn)了零電價(jià)。

事實(shí)上，電價(jià)為零或者電價(jià)為負(fù)，都是價(jià)格調(diào)整市場供需的一種方式，其本質(zhì)都是類似于“地板價(jià)”。今年3月，山東省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于山東電力現(xiàn)貨市場價(jià)格上下限規(guī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，對(duì)市場電能量申報(bào)設(shè)置價(jià)格上限和下限，其中上限為每千瓦時(shí)1.3元，下限為每千瓦時(shí)-0.08元；對(duì)于市場電能量出清設(shè)置價(jià)格上限和下限，其中上限為每千瓦時(shí)1.5元，下限為每千瓦時(shí)-0.1元。這就意味著，在市場條件需要的情況下，山東電力市場就會(huì)出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，而這種情況或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

在歐美電力市場，自2007年開始，德國、奧地利、法國、瑞士等國相繼引入負(fù)電價(jià)，在美國、澳大利亞、新西蘭等地，負(fù)電價(jià)的情況也時(shí)常出現(xiàn)。

電力商品具有無倉儲(chǔ)性，電能的生產(chǎn)、交割和消費(fèi)幾乎是同時(shí)完成的，其交割速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于一般商品。由于電能發(fā)用需要實(shí)時(shí)平衡，而用電負(fù)荷在一天內(nèi)存在顯著的峰谷波動(dòng)性，大幅的峰谷差就導(dǎo)致現(xiàn)貨市場產(chǎn)生較大的價(jià)格差。在可再生能源占比較大的市場，現(xiàn)貨市場的價(jià)格波動(dòng)幅度更大，這時(shí)候就需要使用價(jià)格的變化來調(diào)節(jié)和優(yōu)化電力系統(tǒng)的運(yùn)行，負(fù)電價(jià)也就變得越來越常見。

理論上來看，商品生產(chǎn)過程中存在成本并付出了社會(huì)勞動(dòng)，其價(jià)值就不可能是負(fù)數(shù)。但在大宗商品領(lǐng)域，在市場運(yùn)行的特殊情況下，大宗商品出現(xiàn)負(fù)價(jià)格的情況并不罕見。負(fù)價(jià)格就意味著，賣家傾向于向買家付費(fèi)，以減少在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、維護(hù)和設(shè)備啟停等方面的損失。

最為有名的實(shí)例就是，2020年全球原油市場供大于求最終導(dǎo)致美國WTI原油期貨價(jià)格跌至負(fù)數(shù)，創(chuàng)下歷史最低值。除此以外，近年來，歐洲、美國部分地區(qū)的天然氣現(xiàn)貨價(jià)格也曾跌入負(fù)值區(qū)間。

“負(fù)電價(jià)”或?qū)⒊B(tài)化

在本次負(fù)電價(jià)發(fā)生的“五一”假期期間，山東省可再生能源的風(fēng)電、光伏發(fā)電能力大增，疊加部分工廠放假、工業(yè)用電需求下降，煤電機(jī)組低容量運(yùn)行，導(dǎo)致了整體電力供應(yīng)供大于求，負(fù)電價(jià)應(yīng)運(yùn)而生。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，燃煤機(jī)組啟停流程復(fù)雜，耗時(shí)較長，調(diào)度靈活性較低，啟停過程中會(huì)產(chǎn)生極高的成本；另外，燃煤機(jī)組的頻繁啟停容易加速機(jī)組老化，降低機(jī)組性能，進(jìn)一步降低機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。因此，當(dāng)電網(wǎng)供過于求而可再生能源享有優(yōu)先消納等政策協(xié)助時(shí)，燃煤機(jī)組面臨停發(fā)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為了避免啟停導(dǎo)致更大的損失，就會(huì)選擇承受短時(shí)間的負(fù)電價(jià)以繼續(xù)發(fā)電。

路孚特高級(jí)能源轉(zhuǎn)型分析師陳雪婉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹稱，這一次山東的市場電價(jià)最低到了負(fù)8分，但由于山東還有每度電0.0991元的容量補(bǔ)償，所以結(jié)算電價(jià)還不是負(fù)的。而且目前中長期交易的比例占到了八到九成，而山東的新能源只有10%的集中式電站參與現(xiàn)貨交易，所以這次負(fù)電價(jià)的影響比較小。

電力現(xiàn)貨交易是指日前及更短時(shí)間內(nèi)的電力現(xiàn)貨交易，電力中長期交易是指日以上（多日、周、月、季度等）電力批發(fā)交易。本次山東的“負(fù)電價(jià)”即發(fā)生在電力現(xiàn)貨交易上。

陳雪婉表示，由于新能源變動(dòng)成本接近于零，在傳統(tǒng)的電力市場設(shè)計(jì)下，新能源出力越大、發(fā)電越多，市場電價(jià)就越低?！柏?fù)電價(jià)”其實(shí)是反映了這樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系：當(dāng)電網(wǎng)沒有更多可調(diào)節(jié)能力，新能源電力無法消納，自然就會(huì)出現(xiàn)負(fù)價(jià)，這是現(xiàn)貨市場發(fā)揮作用的體現(xiàn)。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)該理性看待非常局部短暫的負(fù)電價(jià)，這是可再生能源的逐漸普及和電力市場發(fā)展下的正常結(jié)果，未來也會(huì)成為一個(gè)常態(tài)化的現(xiàn)象。

另一方面，局部地區(qū)部分時(shí)段的現(xiàn)貨市場出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”，并不意味著電力已經(jīng)供過于求。國家能源局、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)此前就多次表態(tài)稱，目前國內(nèi)電力供應(yīng)總體有保障，但部分地區(qū)的部分高峰用電時(shí)段，可能會(huì)出現(xiàn)用電緊張的情況。近年來，國內(nèi)用電尖峰負(fù)荷持續(xù)增長，電網(wǎng)系統(tǒng)也在面臨高峰時(shí)段電力保供、用電需求低谷期的可再生能源消納問題，傾向于在推動(dòng)電力設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，使用更大的峰谷電價(jià)差來引導(dǎo)需求側(cè)削峰填谷以提高電網(wǎng)設(shè)施利用率。

合理的電價(jià)能夠準(zhǔn)確地補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)的成本，并釋放準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)發(fā)電和用戶用電，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)，也給了市場各方更多啟示，能夠轉(zhuǎn)化電力進(jìn)行儲(chǔ)備的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展，此外煤電機(jī)組靈活性改造的進(jìn)程也要進(jìn)一步推進(jìn)。

隨著新能源滲透率的提高，乃至未來將成為主體能源，未來不計(jì)代價(jià)地消納新能源不再經(jīng)濟(jì)、也不現(xiàn)實(shí)。陳雪婉建議對(duì)棄電率考核進(jìn)行松綁，對(duì)于可再生能源占比高的省份，棄風(fēng)棄光率建議適當(dāng)允許提高；目前山東只有10%的新能源參與電力市場，建議逐步放開推動(dòng)新能源入市，但需要同步配套的市場設(shè)計(jì)來體現(xiàn)新能源的綠色外部屬性及價(jià)值。

另外，陳雪婉表示，本次山東負(fù)電價(jià)期間，山東的外來電并沒有減少，但本省內(nèi)火電壓低出力，降低負(fù)荷運(yùn)行，這也反映了目前省間與省內(nèi)市場銜接的割裂，是亟待解決的問題。跨省跨區(qū)與省內(nèi)市場在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、價(jià)格形成價(jià)值方面亟需理順銜接。