【君子和而不同】

法國馬克龍今日存在的困難，不得不讓人想起法國優(yōu)異的思想家施羅德。應(yīng)對那時候經(jīng)濟發(fā)展增長乏力、失業(yè)人數(shù)持續(xù)上升和社會保障制度支出一路飆升的局勢，當(dāng)時任職德國總統(tǒng)施羅德于2003年3月給出了致力于改革創(chuàng)新福利制度和就業(yè)形勢的一攬子計劃方案。

韓和元

法國馬克龍保持著多種法國的政治界記錄——39歲入選美國總統(tǒng)，是現(xiàn)代年齡最小的法國新總統(tǒng)；他還是法國的總統(tǒng)大選改革后，第一位取得成功續(xù)任的美國總統(tǒng)。但是他的任職期又好像從不曾安寧過，在第一個任職期，就因為群眾強烈抗議其加增燃油附加稅，而于2018年11月暴發(fā)風(fēng)靡法國的全國“黃背心”健身運動（Mouvement des gilets jaunes）。但他的第二個任職期剛開始，法國的又重新深陷無休止的抗議當(dāng)中，此次則因為一場改革創(chuàng)新。

在尋求續(xù)任時，法國馬克龍背著“轉(zhuǎn)型”的旗幟，認(rèn)為減少公務(wù)員崗位,并給出利廠家的減稅降費，特別是明確提出“退休養(yǎng)老金體制改革”。目的就是為了大幅度減少法國社會保障制度，為此來給相關(guān)部門的公共債務(wù)減負(fù)增效，便于刺激性法國經(jīng)濟的生命力。它的這種政見，獲得了大部分法國的年青人適用。最后，法國馬克龍以1877萬票，獲得法國的近60%老百姓的大力支持而取得成功續(xù)任。做為兌付竟選服務(wù)承諾的一個重要組成部分，現(xiàn)在1月，歐洲議會正式發(fā)布退休養(yǎng)老金制度改革——2023年9月起以每年三個月的速率，將退休年齡規(guī)定在2030年就目前的62歲提高到64歲，并把全額的領(lǐng)到退休養(yǎng)老金所規(guī)定的養(yǎng)老保險繳費期限提高到43年，且交納期限改革創(chuàng)新實施期從2035年提早至2027年。

計劃方案一出，引起法國的群眾強烈不滿，強烈抗議出故障主題活動隨著愈演愈烈。但縱然面對這樣的雜亂的局勢，法國馬克龍依然表明“絕不后悔”，還表示這也是“必需個人行為”。他明白，由于社會老齡化危脅，提升領(lǐng)取養(yǎng)老保險的年紀(jì)對于提升法國的就業(yè)機會，和阻攔法國的公共性養(yǎng)老系統(tǒng)發(fā)生規(guī)模性財政赤字尤為重要。依據(jù)法國的離休委員會報告，在2022年獲得32億歐元的盈利以后，法國退休養(yǎng)老金收入支出將在2023年開始進(jìn)入財政赤字區(qū)段，并保持25年的時間之上。不久的將來10年當(dāng)中，養(yǎng)老保險金財政赤字將于每一年100億至120億英鎊中間，等同于所在國GDP的0.3%至0.4%。更重要的是，法國社會發(fā)展撫養(yǎng)比狀況日趨惡變。二戰(zhàn)結(jié)束之時，法國是7個適齡青年勞動力人口養(yǎng)1位老年人；到20世際60時代時，該標(biāo)值是4:1；加入21新世紀(jì)，這一數(shù)據(jù)惡變?yōu)?.7:1；離休委員會預(yù)測分析，到2070年時，該標(biāo)值還會繼續(xù)進(jìn)一步下降至1.3:1。

但查理周刊卻稱其，更改領(lǐng)到全額的養(yǎng)老金年紀(jì)門坎，把更多地危害不富有人群權(quán)益。政府部門能夠有其他方法來平衡財政局，例如向公司和有錢人征繳更高稅。法國的公會CGT現(xiàn)任主席Sophie Binet則表示，法國的不可危害人民利益，期待法國馬克龍解決他執(zhí)著、本本主義式當(dāng)政邏輯思維。

法國馬克龍今日存在的困難，不得不讓人想起法國優(yōu)異的思想家施羅德。應(yīng)對那時候經(jīng)濟發(fā)展增長乏力、失業(yè)人數(shù)持續(xù)上升和社會保障制度支出一路飆升的局勢，當(dāng)時任職德國總統(tǒng)施羅德于2003年3月給出了致力于改革創(chuàng)新福利制度和就業(yè)形勢的一攬子計劃方案，這便是有名的“2010年議程安排（Agenda2010）”，該議程安排建立了將來很多年德國經(jīng)濟、社會發(fā)展創(chuàng)新與發(fā)展的計劃和有關(guān)各項政策，以求來激話德國經(jīng)濟的生命力。

這是一次幅度相當(dāng)?shù)卮笠稽c的改革創(chuàng)新，從總體上涉及到的民眾數(shù)量及碰觸社會保障制度深度來講，稱得上聯(lián)邦德國歷史時間規(guī)模最大的一次社會規(guī)范。但也正是因而，人們對于此項計劃方案痛恨之極。這一場二戰(zhàn)后德國甚至整個歐洲地區(qū)，都可以說更為深入的待遇深化改革，卻由于碰觸到很多人的權(quán)益，而遭到群眾的積極遏制。

在其中，反映最明顯是指德國東部地域。2004年8月2日，在德國東部地域，抵制此項改革創(chuàng)新的人群，為他的示威游行打出“星期一示威游行”一面無產(chǎn)階級革命“旗子”。8月9日，參加游街人數(shù)不斷增長到4萬余人。一星期后，參與率在這個基礎(chǔ)上翻了一番，達(dá)到9萬人之多。到8月23日時，游街的范疇早已拓展到全國各地大概140個城鎮(zhèn)。

縱然遭遇如此大的生存壓力，施羅德依然始終如一地信心改革創(chuàng)新。施羅德于8月2日當(dāng)日，對于我們的上街游行表示贊同，但是他同時強調(diào)，也不會對改革創(chuàng)新方案進(jìn)行調(diào)整。他并且號召新聞媒體能夠更好地幫助我們掌握人力資源市場的變革，掌握改革創(chuàng)新方案及與實際意義。畢竟在施羅德看起來，德國多福利社會發(fā)展經(jīng)濟體制早就進(jìn)入死路，如果不及時改革創(chuàng)新，那樣法國未來的發(fā)展令人擔(dān)憂。

從歷史上看，二戰(zhàn)以后法國根據(jù)褔?yán)瓿墒杖氤醮畏峙?，在推動?jīng)濟快速增長的與此同時，更保持著社會和諧、保護(hù)了整個社會平穩(wěn)。這類“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ现贫龋屆恳粋€意大利人都能享受全方面的我國照料。但難點在于，慷慨大方的社會保障制度必須強大的財政局整體實力相互配合。但是長期長時間負(fù)荷的福利制度，更是讓地方財政承受不住，褔?yán)С鲆颜紦?jù)國民生產(chǎn)總值（GDP）的33%，并且在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)資金短缺。為了能維持社會保障制度，政府部門迫不得已借債度日。此外，因為把資金過度向褔?yán)麑用嫱嵝?，這在一定程度上還對其他一些方面開支，構(gòu)成了很明顯的“擠出效應(yīng)”。政府部門手上合理調(diào)整和放松經(jīng)濟增長的資產(chǎn)又越來越低，從此，法國陷入一種惡循環(huán)中，很大的影響著社會經(jīng)濟發(fā)展，使這一昔日的世界經(jīng)濟強大一度淪落“歐洲地區(qū)患者”。

因為施羅德奮不顧身的氣魄和膽略，有再多的強烈抗議還是沒能阻攔制度改革的根據(jù)。此項制度改革，于那時候雖被稱之為對弱勢人群過度強勢、絕情，但正如我們現(xiàn)在所聞，到2008年全球金融危機爆發(fā)時，法國卻得益于此項改革創(chuàng)新，而令這名昔日的“歐洲地區(qū)患者”蛻變?yōu)闅W洲聯(lián)想拯救者，并由此笑江湖于世界之林。那么問題來了，退休養(yǎng)老金改革創(chuàng)新假如得到成功完成，它會不會讓法國的終獲榮譽，但是像曾經(jīng)的法國那般，變成歐洲地區(qū)的中堅力量呢？個人觀點是，將會是確立的。

有意思的話是，公元元年后，這世界真的變了。之前飾演這社會實干者人物角色的基本都是左翼，例如中國歷史上的撒切爾改革創(chuàng)新、克林頓改革創(chuàng)新。但公元元年后，擔(dān)負(fù)起改革創(chuàng)新重任的，仿佛始終是左翼。施羅德原本就是社民黨人，而現(xiàn)在積極推行退休養(yǎng)老金改革創(chuàng)新的法國馬克龍，本身就源于激進(jìn)派的法國社會黨，是社會黨前總統(tǒng)奧朗德的得力助手，只是沒得到社會黨總統(tǒng)候選人候選人，才憤而退黨委會黨。

（作者系廣州市經(jīng)濟學(xué)者）

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