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浙江省25條措施推動服務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
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證券日報新聞記者 張淑賢
昨日，浙江發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，適用和引導(dǎo)滿足條件的平臺公司在海內(nèi)外推出，提升擬上市平臺公司的合規(guī)管理指導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目。
《實(shí)施意見》從搭建更具有朝氣的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)模式、高效便捷的質(zhì)量管理體系、公平公正透明色標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制和高效協(xié)作的監(jiān)督機(jī)制等五方面發(fā)布25條措施，多方位支撐平臺公司在推動發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、全球化競爭中大展身手。
《實(shí)施意見》明確提出，到2027年，浙江省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動力競相迸發(fā)，發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營主體數(shù)量及服務(wù)平臺互聯(lián)網(wǎng)成交額長期穩(wěn)定提高，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、擴(kuò)展市場的需求等中的重要作用充分運(yùn)用。在行業(yè)企業(yè)競爭優(yōu)勢提高與一體推進(jìn)公平交易、管控人才培養(yǎng)方面走在全國前列，著力打造服務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化整治先行省。
《實(shí)施意見》支撐平臺經(jīng)濟(jì)要素深度融合，示范點(diǎn)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化進(jìn)程，在工業(yè)制造業(yè)、物流倉儲、社會管理等領(lǐng)域開展體制機(jī)制創(chuàng)新。擴(kuò)展因素由來，加快因素商品流通和重新組合，促進(jìn)服務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)增長模式自主創(chuàng)新。示范點(diǎn)探尋使用權(quán)與所有權(quán)分開的資源整合共享創(chuàng)新模式，做大做強(qiáng)云服務(wù)平臺、開發(fā)環(huán)境、工廠廠房等閑置資產(chǎn)，培養(yǎng)共享經(jīng)濟(jì)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
依據(jù)《實(shí)施意見》，浙江省還激勵平臺公司參加數(shù)字貨幣示范點(diǎn)，推進(jìn)在零售交易、繳電費(fèi)、政務(wù)服務(wù)中心等場景示范點(diǎn)運(yùn)用。在提高平臺交易創(chuàng)造思維層面，浙江省將貫徹落實(shí)二手商品稅收政策，鼓勵更多店家參加二手物品網(wǎng)上交易。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)建立和完善包容審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，分領(lǐng)域制訂管控制度和規(guī)范，在恪守安全底線前提下為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)留夠室內(nèi)空間。對一時看禁止的新業(yè)態(tài)，設(shè)定一定的考察期，歸類采用行政檢查、行政約談、警告勸誡等柔性執(zhí)法方法，避免使用行政處分等行政執(zhí)法對策。對仍在培育期、具備成長型的新業(yè)態(tài)，探尋“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式管控，完成“無事不擾”更加高效監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一。對一部分發(fā)展趨勢較為成熟的新業(yè)態(tài)，激勵平臺公司積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參加規(guī)范行業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)層面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行資產(chǎn)投資“交通信號燈”規(guī)章制度，提升項(xiàng)目投資檢測管控，對跨業(yè)、跨行業(yè)混亂擴(kuò)大風(fēng)險性執(zhí)行“燈閃”警告，預(yù)防資產(chǎn)企業(yè)并購導(dǎo)致清除、限制競爭等諸多問題。
與此同時，謹(jǐn)慎頒布業(yè)態(tài)創(chuàng)新準(zhǔn)入條件限定現(xiàn)行政策，對創(chuàng)新企業(yè)給與體制機(jī)制創(chuàng)新機(jī)遇。放開整合性產(chǎn)品與服務(wù)準(zhǔn)入條件限定，只要沒違法違規(guī)，都應(yīng)容許有關(guān)企業(yè)登記進(jìn)到。放開新型行業(yè)企業(yè)名稱登記限定，容許應(yīng)用體現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新特點(diǎn)的詞語做為企業(yè)名字。
《實(shí)施意見》還提到，浙江省將貫徹落實(shí)平臺公司市場競爭合規(guī)規(guī)范，執(zhí)行市場競爭合規(guī)管理指導(dǎo)。正確引導(dǎo)服務(wù)平臺穩(wěn)步推進(jìn)綠色生態(tài)對外開放，依照統(tǒng)一規(guī)則公平對外開放提供幫助。
《實(shí)施意見》同時強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)平臺公司信貸業(yè)務(wù)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁違法從業(yè)資產(chǎn)支付結(jié)算業(yè)務(wù)。貫徹落實(shí)金融控股公司監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行平臺公司投資入股金融企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險管控和關(guān)聯(lián)交易管理，催促平臺公司以及控投、參股金融組織認(rèn)真落實(shí)自有資金和杠桿比率規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)平臺公司和銀行保險公司的合作模式，禁止平臺公司根據(jù)出售、引流等形式違反規(guī)定為地區(qū)性金融企業(yè)提升業(yè)務(wù)范圍限定。
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