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為了避免債務(wù)違約，美國(guó)債務(wù)上限談判達(dá)成初步協(xié)議
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◎陳佳怡
美國(guó)總統(tǒng)拜登和國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日晚達(dá)成原則協(xié)議，以避免潛在的“災(zāi)難性”違約。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，該協(xié)議將在2025年1月1日之前暫停美國(guó)31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限。同時(shí)，該協(xié)議將削減和限制未來(lái)兩年的部分政府支出，要求非國(guó)防支出在兩年內(nèi)接近2023財(cái)年。該協(xié)議沒有提到2025年后的預(yù)算上限。
在債務(wù)上限的“拔河戰(zhàn)爭(zhēng)”中，民主共和黨之間的矛盾的焦點(diǎn)是是是否將削減支出與提高債務(wù)上限掛鉤。共和黨要求削減政府支出，而民主黨則堅(jiān)稱，提高債務(wù)上限不得附加任何條件。從協(xié)議披露的內(nèi)容來(lái)看，美國(guó)兩黨做出了一些妥協(xié)。
拜登在一份聲明中說(shuō)：“協(xié)議代表了一種妥協(xié)，這意味著不是每個(gè)人都能得到他們想要的?！痹搮f(xié)議是“向前邁出的重要一步”，避免了美國(guó)債務(wù)違約的“災(zāi)難性情況”，仍然保護(hù)著民主黨的關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)。
麥卡錫說(shuō)：“該協(xié)議歷史性地減少了費(fèi)用，并進(jìn)行了相應(yīng)的改革，使人們擺脫貧困，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，控制政府的過(guò)度擴(kuò)張?！?/P>
分析人士預(yù)計(jì)，政府支出的減少不會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，因?yàn)閰f(xié)議的細(xì)節(jié)尚未公之于眾。摩根大通首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·費(fèi)羅利表示，由于白宮和共和黨達(dá)成了初步協(xié)議，他維持了之前的判斷，認(rèn)為到2024財(cái)年，非國(guó)防聯(lián)邦支出的上限將適度影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果美聯(lián)儲(chǔ)選擇不那么激進(jìn)的方式來(lái)減緩經(jīng)濟(jì)，以更高的利率抑制通貨膨脹，這部分影響將被抵消。
達(dá)成初步協(xié)議后，談判小組將確定協(xié)議法案文本，并于周三提交參眾兩院表決。最近，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫將美國(guó)政府最早的債務(wù)違約日期從6月1日推遲到6月5日。然而，目前尚不確定參眾兩院能否在6月5日前通過(guò)該提案。
一些分析人士認(rèn)為，鑒于兩黨內(nèi)部的反對(duì)意見，該協(xié)議“突破”國(guó)會(huì)可能仍然面臨一場(chǎng)“艱苦的戰(zhàn)斗”。極右翼保守派可能會(huì)抵制這項(xiàng)協(xié)議，因?yàn)樗麄円蟠蠓鳒p政府支出，因?yàn)楣埠忘h在眾議院只有微弱的優(yōu)勢(shì)。
有關(guān)人士公開向麥卡錫施壓，聲稱不支持“達(dá)不到減費(fèi)目標(biāo)”的協(xié)議，并強(qiáng)烈要求麥卡錫“保持底線”。猶他共和黨人邁克·李（Mike Lee）此前表示，如果他不喜歡債務(wù)上限法案的內(nèi)容，他將利用參議院的程序“盡可能長(zhǎng)時(shí)間”擱置法案。
現(xiàn)在債務(wù)上限談判達(dá)成初步協(xié)議，讓市場(chǎng)“懸著的心”終于落地。但即使債務(wù)上限危機(jī)順利解決，其潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。塞斯·卡彭特，摩根士丹利首席全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家（Seth Carpenter）美國(guó)財(cái)政部表示，在過(guò)去每次債務(wù)上限增加后，都會(huì)補(bǔ)充其在美聯(lián)儲(chǔ)的一般賬戶存款（TGA)，從市場(chǎng)上重新發(fā)行大量國(guó)債，吸收大量流動(dòng)性。在美聯(lián)儲(chǔ)加息和持續(xù)縮表的背景下，這可能會(huì)收緊金融條件，增加壓力。
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